12 июля 2020, 21:13 Воскресенье
Нижний Новгород, +25

Репортажи

Эталонная госзакупка – и такое бывает!

23:06, 21 августа 2018

Все мозговые штурмы и деловые игры на тему «как нам повысить доходы бюджета?» окажутся неактуальными, если региональное правительство научится экономить на госзакупках. В самом деле, так ли важно повышать доходы, если огромные резервы экономии скрываются именно в расходной статье? На днях в Борском районе случилось чудо: подведены итоги аукциона по выборам строителя детского сада, и наш эксперт Александр Кулаков склонен считать эту госзакупку практически эталонной! Хотя изначально и к ней были вопросы, которые потребовали вмешательства УФАС.

По теме

«Репортёр-НН» уже неоднократно рассказывал о работе руководителя организации «СТОПкартель» Александра Кулакова по выявлению нечестных госзакупок. Самый частый пример нарушений законодательства о конкуренции – чрезмерные и ничем не обоснованные требования к участниками аукционов, которые сразу отсекают значительную часть претендентов на госконтракт. Александр Кулаков называет эти действия организаторов закупок «заточкой условий под конкретного победителя». Так было при определении подрядчиков на строительство детсадов и школ в Арзамасском и Богородском районах, ФОКа в Дальнем Константинове и здания районной администрации в Дивееве.

Когда победа достается подрядчику практически «без боя», это позволяет ему практически не снижать начальную цену контракта. И это главный парадокс всей системы госзакупок: задуманная ради честной конкуренции и с целью экономии бюджетных средств, она не выполняет ни одной из этих функций.

Примечательно, что практически в каждом из случаев «заточки» антимонопольщики соглашались с сутью жалоб Кулакова и признавали нарушения законодательства о конкуренции, но при этом не выносили никаких предписаний, поскольку считали, что на результаты конкурса эти нарушения не влияли.

Изначально в случае с борским аукционом у Кулакова тоже были претензии к закупочной документации, где были прописаны излишне детальные требования к параметрам строительных материалов для будущего детского сада. Но в итоге, после жалобы Кулакова и решения УФАС организаторы закупки вынуждены были игнорировать эти искусственные ограничения.


Микрорайон "Боталово-4", где будет построен новый детсад на 160 человек. Фото vremyan.ru

И вот результат: на аукцион вышли сразу пять организаций, а победитель – ООО «Престиж» – снизил начальную цену контракта сразу на 21%! Начальная цена строительства детсада на 160 мест определялась в 100 миллионов рублей, но победитель готов выполнить работы за 79 миллионов.

– Снижение начальной цены контракта составило 21%, что обеспечило экономию бюджета на сумму почти 21 млн. руб., – говорит Александр Кулаков. – Это хороший пример конкурентных торгов. Если бы вся закупочная документация готовилась без «заточек», то за последние годы в бюджете региона удалось бы сэкономить миллиарды рублей!

«Бюджет теряет миллиарды!» – именно эти слова были ключевыми с недавнем интервью Кулакова «Репортёру-НН». Причем эксперт в сфере госзакупок вновь и вновь открыто называет ответственных за такое положение дел.  

– И не нужно больше губернатору ломать голову, где найти резервы для пополнения бюджета! – заявляет Кулаков. – Просто, нужно обеспечить грамотное составление закупочной документации, без «заточек» под компании заинтересованных лиц. Для этого я бы ему настойчиво рекомендовал назначить на должность руководителя ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области» вместо Киселевой работника из УФСБ области или ФАС России, а также сменить министра Норенкова, курирующего закупочную деятельность в регионе. Ведь это с его участием допускалось составление закупочной документации с «заточками»,  по которым из 5-7 участников торгов по крупным закупкам (свыше 100 млн) снимались почти все участники торгов и обеспечивалась победа «своему» подрядчику – как правило, без снижения начальной цены. В силу чего бюджет области терял (переплачивал) миллиарды рублей за работы по ремонту, реконструкции, строительству, которые потом делили между собой подрядчик и заинтересованные лица в высоких кабинетах. Все это снижало инвестиционную привлекательность нашего региона и ставило крест на развитии конкуренции, и как следствие, хоронило малый и средний бизнес региона вместе с развитием экономики.

Признаемся, после длинной серии публикаций о нарушениях при распределении госконтрактов у нас наступила легкая апатия: казалось, что писать об одном и том же вновь и вновь при нулевой реакции уже бессмысленно. До смешного доходит! – абсолютно честная и прозрачная закупка становится более весомым поводом для публикации, чем все прочие «заточенные» аукционы. 


Александр Пичугин

Комментарии
Хотите участвовать в обсуждении? Пожалуйста, пройдите процедуру регистрации
Последние комментарии
«Вы не в пустыне находитесь!» Женщине с гипертоническим кризом отказались помогать в службе 112
Svet, 18:53, 10 июля 2020
Вот слушаю разговор и не пойму в чем ей отказали? Куда должны были отправить скорую если не было...
Вещь в себе. Дорогая вещь!
Coach, 15:55, 06 июля 2020
Ну где то же должен был проколоться губернатор. Почему бы не на этой программе? И зная поверхностно...
Проблема глаза режет – но, видимо, не всем!
Юрий Липовецкий, 21:14, 21 июня 2020
А может дело не в канализации,а в том,что десятки ассенизаторских машин льют дерьмо по посадкам...
COVID-сводка за сутки: блокировка транспортных карт, разорение ИП и +150 зараженных
Nadia, 07:11, 01 мая 2020
Недальновидность в самом начале пандемии. Где были призывы к жителям отказаться от поездок на...
Когда возможное на самом деле невозможно
Александр, 20:36, 28 апреля 2020
В декабре оформлял статус безработного в ЦЗН. Куча бумаг, несколько походов в ЦЗН, хамство...
ЖК Дом на Набережной
Сергей, 17:55, 05 апреля 2020
Здесь ответы на вопросы жителей и разъяснения от застройщика: https://youtu.be/nMQd3VrqT5w
toup